守住基本农田红线筑牢粮食安全防线狭叶黄精
守住基本农田红线筑牢粮食安全防线
12月10日,农业部副部长余欣荣率领国土资源部、农业部联合督导组,赴江苏对永久基本农田划定工作进行督导。余欣荣强调,划定永久基本农田,是党中央、国务院作出的一项重大战略部署,各地要加快进度、着眼长远、狠抓落实,严格有序划定永久基本农田,把最严格的耕地保护制度落到实处、取得实效。仓廪实,天下安手里有粮,心里不慌。粮食是安天下之本,粮食安全始终是中国人必须时刻面对的重大风险,这种风险遍及粮食生产、流通各个环节。而在生产环节,第一道风险就来自于基本农田面积逐年流失、逐年减少所导致的土地供需矛盾。
耕地是我们人类赖于生存的物质基础,并且粮食安全的最基本保障就是农村基本农田。作为世界第一人口大国,我国是一个耕地资源严重不足的国家,人均耕地仅1.4亩,不足世界人均水平的40%。尽管如此,近几十年来,我国在粮食生产方面却取得了世界瞩目的成就——用不到世界9%的的耕地养活了世界22%的人口,成功解决13亿人口的吃饭问题。
的确,这是非常了不起的成绩。但也要看到,当前中国耕地问题正处于紧绷状态,粮食安全仍存在不可低估的风险。伴随着国家经济的快速发展和工业化、城镇化进程的不断深化,地方招商引资、基础设施建设等对土地需求也在持续扩大,工业污染、化学污染、农药污染更是日益加剧,最终导致耕地逐年流失、基本农田面积逐年减少。有资料表明,1996年中国耕地面积为19.5亿亩,而2008年则下降到18.2574亿亩,13年间我国耕地面积减少了1.2426亿亩.。
毋庸讳言,在相当时期内,我国粮食安全都将面临农村耕地供需矛盾尖锐的现实挑战。为此,李克强总理明确指出,我国人多地少,任何时候都要守住耕地红线,守住基本农田红线。要坚持数量与质量并重,严格划定永久基本农田,严格实行特殊保护,扎紧耕地保护的‘篱笆’,筑牢国家粮食安全的基石。党的十八大报告指出,必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。日前,十三五规划建议再次明确,坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,提高粮食产能,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。
守住基本农田红线是确保粮食安全的第一道防线,也是治国安邦的最根本。基本农田保护是一个影响千秋万代的发展命题,也是一个需要用全力解答好的时代命题。在未来新型城镇化发展过程中,筑牢国家粮食安全屏障、守住管好天下粮仓的根本就在于守住18亿亩耕地红线。这是中国发展过程中的不二选择,也唯有如此,中国粮食安全方能确保无虞。
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